首页
中国***第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。本次四中全会专题讨论依法治国问题，这是中国改革开放以来第一次以依法治国为主题的中央全会，这在党的历史上尚属首次。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，紧紧围绕全面推进依法治国这一全党作出的战略抉择，高扬法治精神，发展法治理论，运用法治思维，创新法治方式，在完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上迈出了坚实步伐，即将召开的十八届四中全会更加掀开依法治国的崭新一面。
此次召开的十八届四中全会将给中国的法治进化史从“法制”到“法治”描摹下一笔浓重的色彩。首先，依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家。它是治国之邦，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的重要标志，还是国家长治久安的重要保障。
如今在中国，反腐已成为社会的一个潮流，每天都会受到某地的某某高官落马或是被调查的消息。反腐倡廉与依法治国密不可分，要实行依法治国战略，必须有清明的政治在后面支持，而要实现清明廉洁的政治环境，必须依法治国。看似越来越清澈的政治官场，在我看来依然没有解决实际问题，“反腐”行动已经实行了那么长时间，而最后的结果只是越来越多的人落马，并非是落马的高官越来越少的讯息，其问题就在于没有解决根本问题，高官******，无非是从小事贪起，然后随着时间的推移，越贪越多，越贪越大......
在此，我想先谈一下一些外国国家是如何治理***的。
美国：在政府多达350万雇员的庞大行政部门序列中，编制不足75名的美国政府道德办公室（英文简称为OGE）仅仅是一个微型部级单位。然而就是这样一个不大的机构，却在美国政府的廉政建设中发挥着重要作用，其一年一度的联邦行政官员财产审核，更是被视为对官员的廉政测试，通过与否，决定着官员去留。其注重发现和解决潜在的利益冲突，即侧重于防止***发生，而不是事后追惩。OGE规定不申报财产就不能任政府要职，公开财产申报针对的是政府“政治任命”的官员，相当于我国担任厅、局级职务以上的官员；礼品不能超过20美元。为了让政府雇员人人熟悉道德法规，并将其融入日常工作中，OGE制定了两级培训体系，从而制定了多种培训贯彻道德法规。
瑞典——官员“接受阳光的监督”
我们都知道，瑞典是世界上实行官员财产申报制度最早的国家之一，并配合有其他的信息公开制度，这使得瑞典官员就像是“接受着阳光的监督”。瑞典政府高官与普通公务人员，都要按法律规定将购买房屋等大宗家庭资产的情况“广而告知”。任何人在当地买房子，都必须刊登广告，包括房屋所在地点、交易时间、买卖双方的姓名、交易价格、房屋面积及修建情况等等。连聘请保姆、缴纳电视费这样“花小钱”的事情也必须要接受监督。尼尔森也曾对记者说，瑞典人可以容忍普通人的错误，甚至原谅政府的失误，但如果官员以权谋私，哪怕只有1个克朗，也是不能接受的。
印尼——严防重惩
近年来，印尼反***委员会重拳频出，查处一个又一个重大***案件，在印尼反***委员会的认真工作下，曾经的国会议员因受贿当场被捉、高级检察官为钱被锒铛遣入狱。该委员会还把前印尼央行副行长波汉绳之以法，并指控其利用国库资金贿赂数名重量级议员以牟私利，最终波汉被印尼反***法庭判处了4年半监禁。“***是国家的敌人”，早在上世纪50年代，印尼已设立了反***机构，但由于只重惩治、忽视预防，效果并不明显。2003年印尼反***委员会成立以后，汲取了教训，确立了惩治与预防并重的策略，反***工作取得了一定的进展。据国际反贪组织“透明国际”公布的廉洁指数排行榜，印尼的廉洁指数已从2004年的0.2上升至2008年的2.6，在各个国家和地区中排名也有所上升。
从各国的反腐经验看，无论是预防还是惩治***，都需要通过制度的设计与调整，不断解决权力的科学配置、阳光运行、正确行使和有效监督等问题。在中国这个人口大国，要想得到更好的管理运行，必须依法治国，从根本抓起，最终问题得到全面解决，国家尽早富强！
此次召开的十八届四中全会将给中国的法治进化史从“法制”到“法治”描摹下一笔浓重的色彩。首先，依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家。它是治国之邦，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的重要标志，还是国家长治久安的重要保障。
如今在中国，反腐已成为社会的一个潮流，每天都会受到某地的某某高官落马或是被调查的消息。反腐倡廉与依法治国密不可分，要实行依法治国战略，必须有清明的政治在后面支持，而要实现清明廉洁的政治环境，必须依法治国。看似越来越清澈的政治官场，在我看来依然没有解决实际问题，“反腐”行动已经实行了那么长时间，而最后的结果只是越来越多的人落马，并非是落马的高官越来越少的讯息，其问题就在于没有解决根本问题，高官******，无非是从小事贪起，然后随着时间的推移，越贪越多，越贪越大......
在此，我想先谈一下一些外国国家是如何治理***的。
美国：在政府多达350万雇员的庞大行政部门序列中，编制不足75名的美国政府道德办公室（英文简称为OGE）仅仅是一个微型部级单位。然而就是这样一个不大的机构，却在美国政府的廉政建设中发挥着重要作用，其一年一度的联邦行政官员财产审核，更是被视为对官员的廉政测试，通过与否，决定着官员去留。其注重发现和解决潜在的利益冲突，即侧重于防止***发生，而不是事后追惩。OGE规定不申报财产就不能任政府要职，公开财产申报针对的是政府“政治任命”的官员，相当于我国担任厅、局级职务以上的官员；礼品不能超过20美元。为了让政府雇员人人熟悉道德法规，并将其融入日常工作中，OGE制定了两级培训体系，从而制定了多种培训贯彻道德法规。
瑞典——官员“接受阳光的监督”
我们都知道，瑞典是世界上实行官员财产申报制度最早的国家之一，并配合有其他的信息公开制度，这使得瑞典官员就像是“接受着阳光的监督”。瑞典政府高官与普通公务人员，都要按法律规定将购买房屋等大宗家庭资产的情况“广而告知”。任何人在当地买房子，都必须刊登广告，包括房屋所在地点、交易时间、买卖双方的姓名、交易价格、房屋面积及修建情况等等。连聘请保姆、缴纳电视费这样“花小钱”的事情也必须要接受监督。尼尔森也曾对记者说，瑞典人可以容忍普通人的错误，甚至原谅政府的失误，但如果官员以权谋私，哪怕只有1个克朗，也是不能接受的。
印尼——严防重惩
近年来，印尼反***委员会重拳频出，查处一个又一个重大***案件，在印尼反***委员会的认真工作下，曾经的国会议员因受贿当场被捉、高级检察官为钱被锒铛遣入狱。该委员会还把前印尼央行副行长波汉绳之以法，并指控其利用国库资金贿赂数名重量级议员以牟私利，最终波汉被印尼反***法庭判处了4年半监禁。“***是国家的敌人”，早在上世纪50年代，印尼已设立了反***机构，但由于只重惩治、忽视预防，效果并不明显。2003年印尼反***委员会成立以后，汲取了教训，确立了惩治与预防并重的策略，反***工作取得了一定的进展。据国际反贪组织“透明国际”公布的廉洁指数排行榜，印尼的廉洁指数已从2004年的0.2上升至2008年的2.6，在各个国家和地区中排名也有所上升。
从各国的反腐经验看，无论是预防还是惩治***，都需要通过制度的设计与调整，不断解决权力的科学配置、阳光运行、正确行使和有效监督等问题。在中国这个人口大国，要想得到更好的管理运行，必须依法治国，从根本抓起，最终问题得到全面解决，国家尽早富强！
