聚焦十八大

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。过去十年，我国社会保障体系建设进入快车道，建设速度、公共投入力度、惠及民生广度均前所未有。

　　十八大代表、人力资源和社会保障部副部长杨志明说，截至今年9月底，全国基本养老保险已覆盖7.48亿人，其中，全国城镇职工基本养老保险参保人数达到2.99亿人，“新农保”(新型农村社会养老保险)和“城居保”(城镇居民社会养老保险)参保人数达到4.49亿人。1.24亿城乡老年居民按月领取养老金，“新农保”和“城居保”在全国范围基本实现制度全覆盖。

　　据人力资源和社会保障部统计，截至2011年底，我国基本医疗保险实现全覆盖，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保人数合计超过13亿人，比2005年增长近三倍；全国工伤保险参保人数已达1.7亿人，其中相当一部分为农民工。

　　“这几年农村基本做到了社保全覆盖。”十八大代表、河北省正定县委书记毛全球接受《经济参考报》记者采访时说，正定县“新农合”参合率达到99.3%，“新农保”参保率达到90%。随着经济不断发展和政府投入不断加大，社会保障水平还会逐步提升。

　　十八大代表、陕西省渭南市盈田村党总支书记雷洋洲对此也深有体会，他介绍说，现在村里60岁以上老人都享受到社会养老保险，70岁以上老人都能领取生活费。

　　社会保障的阳光更多地照到低收入群体。2011年，新的农村扶贫标准即农村贫困线标准提高到2300元，提升幅度达92%，更多的低收入者得到扶贫援助。

　　可以说，十年来，在制度建设上坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，一个具有中国特色并覆盖城乡居民的新型社会保障体系已经形成，并开始从试验性状态走向定型、稳定发展的新阶段。这张世界上覆盖人口最多的社会保障网络，纵贯养老、医疗、就业、社会救助和福利等领域，有效发挥了社会建设“助推器”、“减震器”、“稳定器”和“安全网”的作用。

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，短短十年间，数亿人纳入社会保障覆盖范围，建立起世界上最大的社会保障计划，这是一个了不起的成就。